中国政府网站建设的意义

    根据塞迪顾问推出的《2006年中国政府网站绩效评估报告》的统计数据,我国76个国务院部委、直属机构(包括直属特设机构) 、办事机构、直属事业单位及国务院部委管理的国家局中共有73个单位拥有部门网站。随着2005年国家信访局和国家宗教事务局网站的相继开通,部委网站建设的拥有率达到96.1%; 32个省级政府中门户网站拥有率为96.9%;333个地市级政府与按20%抽样的县级政府门户网站拥有率分别为96.7%、87.1% ,没有政府网站的地市主要集中在西部地区; 2006年我国政府网站的平均拥有率已经达到85.6% ,比2005年提高了4.5个百分点。政府网站作为政府信息公开的主要途径之一,建站新闻对于开发利用政府信息资源,推进社会民主化进程有着不可替代的作用。本文将根据政府信息公开制度建设的要求,建站研究分析我国政府网站建设目前存在的问题,并提出相关改进建议。
    1.有利于提高行政效率,优化政府信息资源配置
    政府是最大的信息拥有者和管理者。政府网站建设作为政府的信息搜集、发布和管理平台,为政府行政过程提供了一个有效的信息交流平台和迅速的信息传递通道,并且促使政府信息传递体系由以往的多层化、垂直化向扁平化转变,促进了政府与社会、政府与企业、政府与公众之间的信息交换效率;同时也促进了政府各部门间的业务协同,减少办事环节,缩短办事时间,提高办事效率。由于网络具有容量大、速度快、易扩散、低复制成本的特点,因此政府网站建设能够减少政府信息的传递成本,建站方案对于政府信息资源配置效率及政府行政效率的提高具有积极的意义。
    2.有利于政府信息公开,保障公民知情权,推进社会民主化进程
    政府网站是政府电子政务体系的重要组成部分,作为政府部门与公众和企业的沟通渠道,建站模版利用互联网信息的渗透性,可以打破时间、空间对政务活动的束缚,推动政务信息公开和社会监督在更大范围、更深层次上展开。政府网站具有信息公开成本低、公开内容全面、获得途径便利、互动性强等特点。通过政府信息资源的公开共享,公民利用政府门户网站了解政务信息、参与政府决策过程,以此增加政府工作的透明度。因此,政府网站建设有利于转变政府的工作作风,创新服务方式,提高政务效率,方便人民群众;有利于保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权;有利于维护公平正义、促进社会和谐。
    3.有利于加强政府廉政建设,遏制权力寻租
    政府网站建设不仅能够使政府行政手续简化,提高行政效率,而且减少了一些不必要的机构管制,使政府置于阳光下,缩小了暗箱操作的秘密空间,一定程度上阻止了信息租金的通道。政府部门的权力租金很大一部分来源于对信息的垄断权。通过政府网站实现的政府信息公开,削弱了政府对信息的垄断、封锁,消除或减少了政府与公众之间的信息不对称。同时,网站设计通过政府网站的信息公开能够实现政府行政管理和服务的流程可视化、过程可视化、状态可视化和对象可视化,为公众参与及监督政府工作提供了方便。因此,政府网站有利于公众对政府工作的监督,有利于加强政府的廉政建设与勤政建设。